近日，福建省人民政府公布《关于印发加快建设"海上福建"推进海洋经济高品质发展叁年行动方案（2021-2023年）》（下称《方案》），围绕与海洋相关的新领域新业态提出了11项重点任务。在航运方面，《方案》提出，福建要做大做强东南国际航运中心，建设世界一流现代化智慧港口，要著力打造厦门国际集装箱干线港，加快建设福州国际深水大港。

其实一直以来，福建省都高度重视、多措并举，全力以赴推进东南国际航运中心建设。

港口整合蹄疾步稳

"与国内其他港口相比，福建省沿海港口发展有叁个特点。"业内人士表示，福建省沿海港口发展主要集中在厦门港、福州港和泉州港叁港，叁港货物输送量■全省港口货物输送量的89%。

同时，福建省沿海港口具有较多业主码头，五大港口集团货物输送量仅占全省沿海港口货物输送量的50%左右。

此外，福建省的港口整合多年前已经启动，并逐渐推进中，如厦门港与漳州港的行政一体化整合基本完成，泉州港与莆田港对外统称湄州湾港，福建省交通运输集团全资或控股了福州港务集团和莆田港务集团。

"与许多沿海省份一样，福建诸多沿海港口功能相似、货源腹地重叠、投资和经营主体过于分散，港口经营集约效应一般，无序竞争和资源浪费等问题持续存在。"福建省港口集团有限责任公司董事长李兴湖认为，在新时代全方位高品质发展的背景下，要"加快发展海洋经济，做大做强海上福建"，加快推进福建港口一体化改革十分紧迫。

因此，2020年8月， 福建省委省政府决定整合福建省交通运输集团、厦门港务集团及福建能源集团和漳州、泉州、甯德、平潭等地拥有的国有港口企业资产，组建福建省港口集团有限责任公司，初步实现省内国有港口企业一体化经营。

港口整合以来，企业经营取得初步成效。福建省港口集团2020年实现营收493亿元，同比增长18.6%；完成货物输送量3.27亿吨，同比增长3.6%；完成集装箱输送量1297万标箱，同比增长2.9%，其中外贸集装箱输送量为730万标箱，与上年持平。

《方案》提出，到2023年厦门港年输送量达到2.2亿吨，集装箱输送量1250万标箱；到2023年福州港年输送量达到2.65亿吨，集装箱输送量400万标箱。

李兴湖表示，未来，福建港口集团将按照省委省政府的要求，以供给侧结构性改革为主线，立足新发展阶段，发挥福建"海丝"核心区和对台区位优势，科学定位沿海各港口功能，积极服务并深度融入新发展格局，提高港口效率和效益，打造"引领两岸、服务海丝"的国际一流港口集团。

多式联运量稳质升

"今年一季度，福州港江阴港区新增江西上饶内贸滑石出口业务，预计全年到发量1500标箱。同时新增省外新馀、协塘至江阴港区2个海铁联运通道，货物主要为东北的石油焦，预计全年到发量1000标箱。"福港集箱操作部负责人梁卫星介绍，依托海铁公路联运优势，集运板块成增长亮点。

"目前海铁联运业务辐射福建及江西全境，主要到发网站是南昌向塘、吉安、上饶、宜春、萍乡等地。省内主要发往邵武、光泽、建阳等地。未来会进一步延伸至湖南、湖北等中西部地区。"梁卫星说。

港口作为畅通经济社会■圈的基础性设施，不断完善的港站枢纽集疏运体系，为港口运行带来了更高的■圈效率。《方案》提出，要优化港口集疏运体系。推进甯德漳湾、白马铁路支线对接衢宁铁路。建设福州港口后方铁路通道，对接可门疏港铁路。规划建设江阴港经莆田至兴泉铁路货运通道，串联江阴港、湄洲湾港、肖厝港。推进厦门海沧至兴泉铁路货运通道建设，实现与"中欧班列"无缝衔接。续建港尾铁路。加快推进白马支线、漳湾支线、城澳支线、罗源湾北岸支线、松下支线、秀涂支线、古雷支线等疏港铁路支线前期工作。推进铁海联运、公海联运、江海联运等多式联运。

厦门海沧港区、湄洲湾东吴港区、泉州港近年来纷纷以多式联运为重点，出台《关于加快泉州港口集装箱运输发展的若干意见》《厦门市促进厦门港海铁联运发展的扶持意见》，推广多式联运运单，推进多式联运"一单制"，把发展与产业布局相适应的大宗物资、集装箱多式联运骨干通道作为积极融入"大循环""双■圈"的实践路径，确保集装箱输送量稳步增长。

"近年来，厦门市积极拓展港口腹地，加快建设海铁联运通道，逐步形成以海港为依托的四通八达物流网路体系，极大地推动了内陆各省市和福建开展更高层次的经济合作。"厦门市交通局物流处相关负责人介绍，目前，已有来自东南亚、非洲、欧洲的矿产品、木板材等原材料在厦门港通过海铁联运的方式，转运至江西及各大内陆城市；而内陆城市的箱包、家俱等制成品也频繁通过海铁联运方式，从厦门港出口至世界各地。

政策支持保持力度

4月8日，在2021年"丝路海运"春季推介会上，"丝路海运"港航发展专项资金解读这一环节引起参会嘉宾的高度关注。此次专项资金预算安排为期叁年，每年拨付2亿元，将用于支持"丝路海运"航线拓展，集装箱中转业务、海铁联运发展，对后疫情时代打造强有力的港航网路、航线开辟、做大做强"一带一路"物流服务具有重要促进作用。

以星航运厦门分公司总经理陈志钦表示，此专项资金的发布和落实，将整体推进丝路航线产业行稳致远，有利于布局航线网路和优化海铁物流网路。

为加强"丝路海运"发展专项资金管理，福建省财政厅、交通运输厅、发改委联合制定了《福建省"丝路海运"港航发展专项资金管理暂行办法》（简称《办法》）。

航线拓展方面，《办法》对在福建沿海港口新增集装箱国际航线的航运企业，每新增一条航线给予200万元奖励；对挂靠福建港口的"丝路海运"命名航线，每条给予30万元奖励，其中纳入"丝路海运"快捷航线的，再额外给予20万元奖励。

除此之外，福建省还加大交通运输领域投入，用"真金白银"支持港航经济发展。据统计，2020年福建交通建设投资首次突破千亿、达1048亿元，同比增长13.9%。港口新增生产性泊位7个、货物通过能力1700万吨，改善航道里程202公里。完成沿海港口输送量6.21亿吨、集装箱1720万标箱，水路货运量增长6.5%。开行"丝路海运"快捷航线，船舶平均进出港时间压缩10%、通关效率提升20%。

2021年，福建计划完成交通运输投资1000亿元，确保实现"十四五"开门红。其中，港航工程确保完成投资70亿元，实施港口航道升级工程，包括整体连片开发湄洲湾港东吴港区、福州港江阴港区、厦门港古雷港区、泉州港泉州湾港区等重点港区，新开工福州港叁都澳港区漳湾作业区18-20号泊位等3个项目，加快湄洲湾港40万吨铁矿石码头、福州港江阴港区壁头作业区6-9号泊位等45个项目建设，建成厦门港古雷航道叁期工程等3个专案。还将加快闽江内河航运开发，开工建设叁明港青州码头等专案，恢复闽江干流正常通航。

丝路海运扬帆致远

《方案》提出，要扩大"丝路海运"品牌影响。福建港航人一直为此努力著。

"'丝路海运'的目的，就在于互利共赢共同发展。"福建省政府副省长崔永辉指出，通过"丝路海运"和"数字丝路"等载体，加强产业、投资、经贸等各领域的交流合作，将海运优势转化为国际间合作势能，在互利共赢中实现共同发展、共同繁荣。

2018年12月，福建省在推进"海丝"核心区建设的基础上，率先开行"丝路海运"，旨在打造服务标准化、运行便捷化、管理智慧化"一带一路"航运物流服务新品牌、新平台。

凭藉优越的营商环境和厚重的历史文化积淀，福建以其独特的魅力吸引著海内外越来越多的港口、航运、物流企业汇聚一堂、共谋发展。

不到两年时间，"丝路海运"品牌建设就初见成效：首批"丝路海运"省级扶持政策出台、国际铁海联运厦门回程过境班列首发、"丝路海运"联盟常态化运作、"丝路海运"自动气象观测站建成投用、世界最大装载能力的集装箱船--"现代格但斯克"号靠泊厦门港、天津港集团和韩国现代商船公司加入"丝路海运"联盟、福州港"丝路海运"快捷航线首航、"丝路海运"快捷航线"进口直提"通道正式启用。桩桩件件，将港航合作、物流服务、经贸往来推向全新高度，掀开了福建"海丝"建设的新篇章。

除此之外，国家"十四五"规划和2035年远景目标纲要明确提出，支援扩大"丝路海运"品牌影响。

今年截至5月31日，全国"丝路海运"命名航线72条，共开行1189航次，完成集装箱输送量136.33万标准箱。目前，"丝路海运"联盟成员达到212家，包括福建港口集团、天津港集团、山东省港口集团、广西北部湾港、波兰格但斯克港、斯里兰卡汉班托塔港等国内外港口以及众多国际知名航运企业，"丝路海运"朋友圈持续拓展。

福建省发改委有关负责人表示，下一步，"丝路海运"将把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以更高的站位为国家经济社会发展作出更大贡献。